Местные законы не работают, потому что МВД и регионах перекладывают полномочия друг друга
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов
В среду московской городской думы депутаты обсудят изменения в Административный кодекс, которые должны шаг решения применения регионального законодательства: после принятия Закона «О полиции», где написано, что полиция является федеральная структура, органы внутренних дел работают только федеральным Кодексом об административных правонарушениях.
В то же время в регионах есть свои законодательные нормы, требования и запреты, нарушение которых административная ответственность за зарегистрированных, например, так называемый закон о тишине или законы противодействия незаконной торговле. Но в настоящее время федеральное законодательство не регламентирует, кто и как применяет эти региональные нормы. Ранее этим занимался муниципальной полиции.
— Есть много вопросов, которые связаны с нищетой, остро строит проблема безбилетников со скрытыми мотивами, существует много реальных правонарушений, которые в федеральном законодательстве не закреплены, — рассказал «Известия» председатель комиссии по безопасности Общественной палаты России Антон Цветков: — Но полиция региональных законов не работает. В каждом регионе формируется его структуры, которые осуществляют контроль: административно-техническая инспекция, ГКУ «Организатор перевозок» или сотрудники управы. Но когда они обращаются к правонарушителю и требуют прекратить противоправные действия, кто их просто посылает. Например, когда они просят показать билет на автобус, безбилетник отказывается и они просто ничего не могут сделать. И здесь на помощь приходят сотрудники полиции:
При этом, подчеркнул Цветков, полиция только устанавливает личности преступника. Например, когда сотрудник управы просит прекратить поездов торговле и слушать отказ, он вызывает полицию. сотрудники Полиции могут арестовать незаконных трейдер. Но будут ли они заниматься этим, зависит от того, является ли более важных проблем, и отношений, руководитель, полиции, местных властей.
Сейчас субъекты федерации пытаются подписать соглашение МВД, полиция работала в применения региональных законов об административной ответственности. с Москвой такого соглашения нет.
— Полиция обещала применять эти нормы, если соглашение МВД каждого из субъектов. Но так еще постоянно появляются какие-то проблемы», — рассказал «Известия» в московской городской думы депутат Александр Семенников. — В последний раз в МВД заявили, что, прежде чем полномочия будут приняты МВД, они должны быть возвращены субъектам. То есть, если у нас в законодательстве написано, что полиция администрирует норму о тишине в ночные часы, то теперь мы должны прописать, что это не полиция, а орган исполнительной власти, то мы должны передать в полицию.
И сейчас мы наш Административный кодекс внести изменения, для того, чтобы полномочия, ранее закрепленные за полицией, укрепить должностными лицами исполнительной власти: для того, Чтобы после снова сдать полиции отдельные специальные соглашения, которое сейчас находится в стадии разработки.
На самом деле, сейчас, утверждает депутат, если сосед шумит в за стенкой, полиция может пойти его утихомиривать, мотивируя это тем, что закон не федеральный, а местный.
Сложившуюся ситуацию он назвал абсурдом.
— Никто, кроме сотрудника полиции, войти в квартиру не может, — говорит Семенников. — Да, и он не может войти в квартиру без разрешения проживающих лиц и решения суда. Но он, по крайней мере, океана, вооруженных и т. д., и совершенно другое, когда приходит девушка или парень в Мосжилинспекции. Тем более, что их в ночное время, дела нет.
— Полиция считает, что это непрофильной их функции, сотрудников полиции не хватает, — отмечает Антон Цветков: И, на самом деле, полицейских часто возникает вопрос, почему они должны заниматься борьбой против незаконной торговли? С одной стороны, нужно бороться. Но, с другой стороны, сотрудник, пресекающий деятельность незаконных торговцев и загружающий его автомобиль бочка с огурцами, выглядит не очень хорошо.
Но дело не только в юридических согласованиях. Дополнительную работу в полиции и применения региональных законов требует соответствующего финансирования: Увеличение ассигнований из федерального бюджета необходимо согласовывать с министерством финансов. А если говорить о регионах, то не все могут позволить себе оплатить работу часть представители правоохранительных органов:
В москве, например, городские власти помогают отделениям полиции, в частности, в процессе ремонта, так что полицейские есть резон помочь местным чиновникам следить за городским законодательством.
«В нынешней ситуации страдают бедных районах.
Президент столицы полицейского профсоюза Михаил Пашкин сомневаюсь, что сотрудники, чтобы предотвратить все нарушения региональных законов, даже после заключения соглашений в нынешней провинции это достаточно, а его увеличение не планируется.
— Работа полиции увеличится в два раза, а они этого-то не могут, — сказал Пашкин «Известия».
Есть и другие особое обстоятельство, которое не позволяет полицейским выполнять региональные законы.
В программах, которые спускает МВД, об этом нет. Есть планы задержания в нетрезвом граждан, распитие спиртных напитков в общественном месте, нарушения. А вот несколько собак, без дки должны поймать — такого нет. А зачем выполнять то, для чего тебя оценивать не будет? Ну, чтобы запечатать соглашение. А если МВД не спустит план, собак или тех, кто шумит после 23.00, никто этим заниматься не станет. Программы нет, и пусть высокие крики. Полицейские не имеют права штрафовать собаку, потому что нет согласия, — сказал президент профсоюза. — Местные власти не могут штрафовать, не имеют прав на это.
Альтернативные пути, по его мнению, может создать сообщество полиции, финансируемых за счет регионального бюджета.
Депутат госдумы Михаил Емельянов, вносивший в свое время законопроект о муниципальной полиции сказал, что «Известия», что этот документ вызвал разногласия МВД. Однако, по его мнению, сложившуюся коллизию можно решить проще, приняв изменения в действующие «О полиции»закон.
— Например, обязать полицейских для поддержания в том числе и региональные законы, ссылаясь на единство государственной власти и правовой системы Российской Федерации, — предложил депутат.
Оставить комментарий
